裘卫国：“汉堡王”，该当何罚？
3·15晚会曝光，全球大型连锁企业“汉堡王”，宣称“味道为王、食物新鲜”“每一个皇堡都符合汉堡王的皇冠标准”。然而315晚会接到内幕人士举报，汉堡王的标准在实际执行中，存在严重问题。在南昌市汉堡王红谷滩天虹店，记者的发现，当班经理发现面包到期后，很自然地吩咐员工更换标签。员工将这批汉堡上旧的标签撕掉，换上了新的标签。第二天记者发现，这批过了保质期的面包被陆续拿出来，做成汉堡卖给了顾客。即便到了食物容易发霉变质的夏天，保质期照改不误。记者随后又对南昌市其它几家汉堡王餐厅进行了调查。在汉堡王南昌王府井店，不仅仅是过期面包被重新修改保质期再销售，过期的南美风味鸡腿排同样被要求修改标签，延长保质期。南昌市多家汉堡王餐厅的员工们已经见怪不怪。南昌市汉堡王王府井购物中心店员工: “有一次发霉了，是因为面包放太久了。”南昌市汉堡王铜锣湾店店长：“总部也知道。对啊，人家都是从基层做起，当店长当了多少年了。”
节目播出后，@汉堡王中国 发布声明：我们已经关注到央视3.15晚会提及的江西南昌汉堡王餐厅管理问题的报道。汉堡王中国对此非常重视，立即成立工作组并对这些餐厅进行停业整顿调查。
古语曰：“民以食为天，食以安为先，安以质为本”，食品安全涉及千家万户，为了保障广大人民群众身体健康和生命安全，国家制定了《中华人民共和国食品安全法》，并且将严重危害食品安全行为纳入《刑法》进行惩处，“汉堡王”作为全球大型连锁企业，本应严把质量关，但是其经营的江西南昌“汉堡王”餐厅却出现了“用过期面包做汉堡，鸡腿排保质期随意改”的违法行为，“汉堡王”公司难逃其责，理应受罚。笔者现依据我国现行法律就“汉堡王”公司，应当受到的处罚进行以下说明。
一、行政处罚
《食品安全法》第一百二十四条规定，用超过保质期的食品原料生产食品；生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品；生产经营腐败变质、油脂酸败食品，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。因此，南昌当地食品安全监督管理部门根据案件调查情况，可以对“汉堡王”公司，没收违法所得、没收违法生产经营工具、设备原料等物品，并可以对其处以罚款，情节严重的，吊销许可证。
二、刑事处罚
我国《刑法》第一百四十三条规定了生产、销售不符合安全标准的食品罪，该罪是指生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的行为。“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”情形包括：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。若经过南昌当地公安机关侦查，“汉堡王”公司“用过期面包做汉堡，鸡腿排保质期随意改”行为符合上述情形之一的，将对其单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
如果“汉堡王”公司“用过期面包做汉堡，鸡腿排保质期随意改”行为符合以下情形之一的：（一）造成轻伤以上伤害的；（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；（三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的；（四）造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；（五）其他对人体健康造成严重危害的情形；（六）生产、销售金额二十万元以上的；（七）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的；（八）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；（九）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；（十）其他情节严重的情形。则应对其单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
如果“汉堡王”公司“用过期面包做汉堡，鸡腿排保质期随意改”行为符合以下情形之一的,（一）致人死亡或者重度残疾的；（二）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（三）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（四）造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；（五）其他特别严重的后果。则应对其单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
三、民事责任
（一）消费者因食用“汉堡王”公司不符合食品安全标准食品受到人身、财产损失的，“汉堡王”公司应当承担赔偿责任。根据《侵权责任法》第十六条规定，造成消费者人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成消费者残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成消费者死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
（二）根据《食品安全法》第一百四十八条规定，消费者对于“汉堡王”公司生产经营不符合食品安全标准的食品，除要求赔偿损失外，还可以向其要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
北京合川律师事务所
裘卫国 律师
2020年7月17日
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